Новости

БЕЗОПАСНОСТЬ КАДАСТРОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

May 14 2010 11:25AM

Одной из актуальных задач кадастровой системы лю­бого государства является защищенность и безопас­ность. Особенно актуальным это становится в эпоху рыночных отношений, когда имущество может высту­пать предметом залога, ипотеки, инвестиций и др.

В кадастре сосредоточен большой объем специфиче­ской правовой информации, которую необходимо защи­щать,- говорит директор ГП «Кадастру» Анжела Матков. - Одной из целей созда­ния кадастровой системы является гарантия прав соб­ственности, как одного из фундаментальных граждан­ских прав. И система реги­страции ее гарантирует. В то же время мы как держатели реестра, должны обеспечить сохранность информации, которая представлена как на бумажных носителях, так и цифровой информации в электронной форме, которая активно внедряется в послед­ние годы».

Безопасность кадастро­вой системы включает не­сколько направлений. В первую очередь необходимо обеспечить безопасность самой транзакции в процессе передачи прав на объекты, то есть правовую безопасность недвижимого имущества. «Несмотря на то, что када­стровая система существует в Молдове уже 10 лет, еще не все осознают, что процесс пе­редачи прав на недвижимое имущество возникает не тог­да, когда переданы деньги и сделка зарегистрирована у нотариуса, а в момент реги­страции в кадастре. И наша задача сократить период, необходимый для оформле­ния передачи прав на объек­ты недвижимости. Ведь чем меньше времени проходит от момента решения покупате­ля и продавца о совершении сделки до ее регистрации, чем меньше лиц участвуют в подтверждении документов сделки, тем меньше возможностей для мошеннических махинаций, выше гарантия того, что не будут допущены технические ошибки, - поясняет Анжела Матков. В Швеции, например, продавец и покупатель одновременно приходят в кадастровый офис и в течение нескольких часов оформляют документы на сделку».

Другой аспект безопас­ности, это сохранение право­вых документов, которые в кадастр передают собствен­ники объектов. Правовые и технические документы на бумажном носителе хранят­ся в архивах ТКО, что тре­бует создания специальных условий (вентиляции, мер пожарной безопасности и т.п.) для защиты от возмож­ной потери, порчи или уни­чтожения. В большинстве ТКО созданы такие условия, тем не менее, риски хране­ния такой информации ве­лики и стопроцентной гаран­тии сохранности правовой документации все равно не достигнуто. Например, во время наводнения в Сороках вода разлившегося Днестра была буквально на подступах к территориальному када­стровому офису, что создавало реальный риск порчи до­кументов. К счастью, на этот раз все обошлось. Но бывают еще пожары, стихийные бед­ствия и т.п.

Сегодня многие страны, в том числе Молдова, переводят кадастровую систему на цифровые носи­тели. Здесь возникает другая проблема, как не допустить несанкционированного    до­ступа к данным.

Говоря о свободном до­ступе к кадастровой инфор­мации, приводят пример Эстонии. В Эстонии кадастр функционирует в виде еди­ной автоматизированной базы данных и карт по всей территории страны. Реги­стратор хранит оригиналы документов и карт и обеспе­чивает доступ к кадастру. При этом любой человек за символическую плату может получить необходимую ему информацию. В то же вре­мя, многие страны, которые пошли по пути открытия свободного доступа к када­стровой информации через Интернет, в последние годы столкнулись со случаями мо­шенничества, информация была использована против собственников или с целью подлога.

«Мы защищаем инфор­мацию не от законопослуш­ных граждан, а от случаев мошенничества,- говорит Анжела Матков.- Согласно закону о кадастре реестр яв­ляется публичным, но есть данные, для получения ко­торых необходимо иденти­фицировать того, кто делает запрос. Сегодня база данных кадастра открыта для всех желающих на основе контракта».

Есть страны, в которых кадастровая регистрация осуществляется в судах, в них кадастровая система со­держится за счет бюджета. В других странах система частично обеспечивается за счет бюджета, частично за счет платежей клиентов. Молдова входит в число стран, в которых система кадастра находится на само­финансировании. Поэтому важно, чтобы пользователи информации вносили, хотя бы символическую плату, поскольку необходимо со­держание технических средств, обеспечивающих передачу информации по Интернету. Кроме того, за­ключение контракта дает возможность идентифицировать лиц, которые полу­ чают доступ к информации. Так как, согласно закону сегодня  любой собственник имеет право получить сведе­ния о том, кто запрашивал информацию об его объекте недвижимости.

«Если говорить о публич­ном доступе к кадастровой информации, то нельзя ис­ключать случаи мошенниче­ства, вмешательства и даже изменения информации в регистре. У нас такого не было и, надеюсь, не будет, так как предпринимаются все меры для этого. Но был, например, случай, когда информа­ция распечатывалась и пере­давалась третьим лицам, которые использовали ее не совсем корректно. Это на со­вести тех, кто получил до­ступ к базе данных. Согласно договору, они должны использовать полученную ин­формацию только для своей деятельности, и не имеют права передавать ее третьим лицам, - отмечает директор ГП «Кадастр».

Чтобы сделать информа­цию доступной для большего числа клиентов, в ГП «Ка­дастр» рассматривают воз­можность отказаться от процедуры заключения договора и найти варианты идентифи­цировать пользователей дру­гими способами. Например, через передачу кода, через оператора мобильной связи или кредитную карточку. При переходе на более простую идентификацию лица, которое запрашивает информацию из кадастра, станет возможным и разовый про­смотр информации.

В  ближайшем    будущем число    услуг,    предо­ставляемых через Ин­тернет, увеличится. Не вы­ходя из дома, можно будет отправить заявление о вы­дачи информации из када­стра. А присутствие клиента будет необходимо только при будет необходимо только при ее получении. Кроме этого, внедряется сканирование до­кументов, которые собствен­ник передает в кадастр для регистрации объекта. Это позволяет обеспечить безопас­ность и сохранность ориги­налов документов. И, кроме того, избавляет от необходи­мости расширять архивы. Но внедрение данного проек­та потребует некоторых изменений в законодательстве, связанных с электронной подписью. Проект должен быть закончен до конца года, его протестируют в Кишине­ве.

 

Татьяна ГЛАЗОВА

Источник: Экономическое обозрение Логос-Пресс № 18 (850) – 14 мая 2010г.